合作共赢是指必须统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，要实施互利共赢的开放战略，把既符合我国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本准则，一是加快转变对外贸易增长方式，积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，努力实现进出口的基本平衡、二是继续积极有效利用外资，着力提高利用外资质量，加强对外资的产业和区域投向引导，三是支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资。要进一步深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策，在扩大对外开放中，切实维护国家经济安全。

　　合作共赢是中国的对外开放战略，是科学发展观关于“统筹国内发展和对外开放”目标的具体体现。互利共赢战略以经济全球化时代为实施背景，以深化国内经济体制改革为实现基础，以开展与世界各国的经济合作为实践途径。合作共赢是中国政府坚持走和平发展道路的理性选择，是中国在新世纪抓住机遇应对挑战的智慧之路。

　　二战后，国际关系的静态以“和平共处”为主旋律，动态则经历了民族独立到相互依存再到全球化的历程。世纪交替，人们蓦然发现，全球化使地球变得狭小，资源变得稀少，南北差距拉大，国际关系复杂。一个13亿人口的大国，要在全球化的机遇中和平崛起，必须作出正确的国际战略抉择。中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出了“科学发展观”这一重大战略思想。依据科学发展观，中央提出了要“统筹国内发展和对外开放”的目标，要不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。“经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。”1根据科学发展观，“十一五”规划具体设定了我国要积极参与国际经济竞争，实施“互利共赢”的对外开放战略。“互利共赢”是科学发展观的具体体现，是中国对外经济交往的指导思想。“互利共赢”既是一种思维方式，也是一项能够付诸行动的主张。它包含着对利益的追求，但并不止于对利益的追求，它的着眼点是通过国家之间经济合作的路径，更好地促进国内发展和改革，实现中国的现代化。

合作共赢 经济全球化时代的理性选择

　　经济全球化无论是历史之必然，还是二战后大国齐心协力促成，它自20世纪90年代以来席卷了世界。如果把加入WTO作为参与经济全球化的标志，那么世界上3/4的国家，包括发达国家、发展中国家和不发达国家，都已投身到经济全球化的大潮中。但我们对全球化不能盲目乐观，“在未来五至十年中，全球化是否能够继续推进，取决于主要国家能否有效的开展合作，取决于它们能否克服彼此之间的利益冲突，取决于它们能否有效地解决全球化带来的负面效应。”2中国政府基于对经济全球化的客观认识，秉承“维护世界和平，促进共同发展”的外交宗旨，作出了对外经济实施互利共赢的务实的选择，这也是促进经济全球化良性发展的理性选择。

经济全球化秉依合作共赢实现良性发展

　　经济学早已从理论上论证了经济全球化使各国受益的可能。19世纪末的古典经济学认为“比较优势”下的贸易关系会给贸易国创造生产力，原因在于自由贸易使每个国家可以集中生产最有优势的产品，通过交换获得最大利润。如果政府限制贸易就会导致本来可以进口的产品在国内生产，既比进口成本高，也浪费资源。20世纪80年代的“新贸易理论”提出：一个国家的开放度不仅影响到国内生产总值的实际水平，而且会长久影响一个国家的经济增长率。因为一个国家与其他国家经济交往程度高，将加快对前沿技术和全球先进管理经验的吸取速度，促进创新，降低成本，减少垄断的消极影响。国际贸易实例也许更具说服力。